濟寧雨辰知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司轉(zhuǎn)：五月又至，鮮花盛開，生機勃發(fā)。美麗的季節(jié)，孕育美麗的果實，寄寓美麗的夢想。在這樣的美麗中，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心（下稱專利審查協(xié)作北京中心）的第12個生日如期而至。（濟寧專利）
作為受國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局委托，承擔(dān)部分專利申請審查工作的機構(gòu)，在過去的一年里，專利審查協(xié)作北京中心秉承“務(wù)實高效、求精進取”的工作作風(fēng)，在國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，全體干部職工團結(jié)一致、艱苦奮斗、拼搏奉獻、開拓創(chuàng)新，出色地完成了國家知識產(chǎn)權(quán)局交給的各項工作任務(wù)，為12周歲的生日獻上了一份厚禮，也為新的一年創(chuàng)造新的佳績筑下了堅實的根基。（濟寧專利申請）
加強制度建設(shè)
提高管理效能
制度是管理的基礎(chǔ)，制度建設(shè)是關(guān)系專利審查協(xié)作北京中心持續(xù)、健康發(fā)展的一項根本性工作。自2001年成立起，專利審查協(xié)作北京中心就十分重視制度建設(shè)，經(jīng)過12年的摸索、積累，通過持續(xù)開展“立、改、廢”工作，目前已構(gòu)建了一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、適合自身發(fā)展的制度體系，形成了中心、部門、科室三級聯(lián)動的特色管理模式，60余項規(guī)章制度涵蓋日常工作的各個方面。2012年，專利審查協(xié)作北京中心又進一步加強制度建設(shè)，修訂規(guī)章制度6項，新建制度9項，并形成了《規(guī)章制度匯編》，有力地促進了各項管理工作的規(guī)范化、制度化。而涵蓋公文管理、行政財務(wù)、業(yè)務(wù)管理等模塊的信息化管理系統(tǒng)軟件的正式上線運行，也為專利審查協(xié)作北京中心各項管理工作提供了信息化支撐和高效運轉(zhuǎn)平臺。
在審查業(yè)務(wù)管理方面，專利審查協(xié)作北京中心更是加強了制度與機制建設(shè)，進一步提高了管理效能。
對于審查周期，專利審查協(xié)作北京中心進行精細化管理。為深入貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)局審查周期管理的相關(guān)要求，專利審查協(xié)作北京中心根據(jù)局審查計劃，進一步明確了目標，強化了責(zé)任，制定了措施。為了又好又快完成審查任務(wù)，專利審查協(xié)作北京中心將承擔(dān)的審查任務(wù)進行分解，執(zhí)行精細化管理，并采取各項措施，確保了專利審查協(xié)作北京中心各項審查工作的圓滿完成。
對于審查質(zhì)量，專利審查協(xié)作北京中心構(gòu)建起了一整套內(nèi)外循環(huán)的質(zhì)量提升機制。2012年，專利審查協(xié)作北京中心進一步加強了內(nèi)部質(zhì)量控制。作為質(zhì)量管理的一項重點專項工作，專利審查協(xié)作北京中心開展了針對發(fā)明專利申請實審的ISO9001質(zhì)量管理體系認證工作，組建了中心層面和部門層面兩級工作組，編撰完成了相關(guān)文件，組織了兩次內(nèi)部審核和管理評審，并于2012年12月21日通過了ISO9001發(fā)明專利申請實質(zhì)審查質(zhì)量管理體系認證。目前，專利審查協(xié)作北京中心已建立起了審查質(zhì)量自我持續(xù)改進的機制，確保了管理體系的有效運轉(zhuǎn)。
除此之外，專利審查協(xié)作北京中心還建立了一整套質(zhì)量保障機制，一方面修訂了《審查業(yè)務(wù)管理辦法》，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部在質(zhì)量管理中的責(zé)任，從質(zhì)檢、外部反饋、標準執(zhí)行一致、周期管理等多方面綜合評價審查部門的審查質(zhì)量；一方面注重實體結(jié)案質(zhì)量，完善“兩檢一控”工作機制，中心層面、審查部和審查室分工明確，各司其職。以標準執(zhí)行一致專項工作為契機，形成“中心－部－室”三級業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系。專利審查協(xié)作北京中心還按月召開質(zhì)檢會和業(yè)務(wù)例會進行質(zhì)量監(jiān)控，按季度召開質(zhì)量宣講會進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和效能評價。
在加強內(nèi)部質(zhì)量控制的同時，專利審查協(xié)作北京中心還高度重視外部質(zhì)量反饋，將外部質(zhì)量反饋作為改進質(zhì)量、促進提高的一個重要途徑，切實將外部反饋的處理過程，變?yōu)榉此紝彶楣ぷ鳌⒋龠M質(zhì)量提高的過程。為了規(guī)范質(zhì)量投訴處理工作，專利審查協(xié)作北京中心制定了《質(zhì)量投訴處理管理辦法》和《質(zhì)量投訴責(zé)任認定規(guī)程》，規(guī)定了投訴案件的分類、投訴處理的原則、流程以及各階段相應(yīng)的責(zé)任人，尤其對于重要投訴的審慎處理給出了明確規(guī)定，并建立起通過業(yè)務(wù)例會討論的形式確定案件責(zé)任，以案例集的方式固化，減少類似投訴的再次發(fā)生。此外，專利審查協(xié)作北京中心還走訪專利代理事務(wù)所，與代理人進行面對面交流，主動走出去了解社會公眾的反饋意見。通過開展基于外部反饋問題的實證研究，專利審查協(xié)作北京中心實現(xiàn)了審查質(zhì)量和服務(wù)水平的持續(xù)提高。
強化業(yè)務(wù)建設(shè)
提升審查能力
審查員的審查能力直接關(guān)系到專利審查的質(zhì)量，也正是因此，專利審查協(xié)作北京中心一直非常重視通過采取各種措施提升審查員的審查能力，而加強審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)無疑是提升審查能力的重要途徑。
經(jīng)過多年的探索和實踐，目前，專利審查協(xié)作北京中心成立了專門的培訓(xùn)室專職負責(zé)培訓(xùn)工作，針對不同群體，制定不同的培訓(xùn)模式。在培訓(xùn)對象上，中心層面重點抓新審查員培訓(xùn)和骨干人才培訓(xùn)，在保證基本審查能力的同時，培訓(xùn)和儲備高端人才部、室層面的培訓(xùn)則重點涉及某個技術(shù)領(lǐng)域，主要負責(zé)培訓(xùn)大量的中間人員，這樣有助于發(fā)揮各層級的優(yōu)勢。
2012年，專利審查協(xié)作北京中心還率先在全局開展了檢索能力認證工作，加強在崗審查員培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)骨干人員開展能力提升學(xué)習(xí)，同時還開舉辦了“重視外部反饋，提升審查質(zhì)量”的創(chuàng)造性審查培訓(xùn)，舉辦了檢索經(jīng)驗交流、檢索專項提高等講座。尤其值得一提的是，專利審查協(xié)作北京中心制定了《檢索能力等級認證辦法》，并舉辦了檢索能力初級認證，完成了550余名新審查員的初級認證，有效引導(dǎo)了審查員自身檢索能力的提升。而通過緊密圍繞專利審查業(yè)務(wù)開展學(xué)術(shù)研究工作，積極拓展學(xué)術(shù)研究的深度和廣度，加強對學(xué)術(shù)成果的推廣應(yīng)用，也進一步提升了專利審查協(xié)作北京中心審查員的審查能力。
優(yōu)秀的審查文化有助于營造和諧的精神家園，提升組織的效能，形成統(tǒng)一的審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)理念，引領(lǐng)審查工作的方向。2012年是國家知識產(chǎn)權(quán)局“審查文化建設(shè)年”，專利審查協(xié)作北京中心緊緊圍繞“敬畏法律、注重責(zé)任、把握實質(zhì)、執(zhí)行一致”的審查文化核心理念，開展了一系列活動，有效促進了審查能力的提升。
首先是組建了專利審查協(xié)作北京中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，形成了“中心—審查部—審查室”三級金字塔式業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系。各層級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作設(shè)立第一責(zé)任人，通過行政手段保證體系的順暢運行；體系的總體規(guī)劃與組織實施自上而下，問題點的討論分析、問題解決自下而上。審查員在審查工作中遇到疑難問題，可以請求獲得業(yè)務(wù)指導(dǎo)組的指導(dǎo)。專利審查協(xié)作北京中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)組定期召開會議，目前已就100余個疑難案例形成了統(tǒng)一指導(dǎo)意見，并形成紀要發(fā)布。
依托已建立的審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，專利審查協(xié)作北京中心還開展了會審制度專項工作，在各部門建立了部級、室級會審機制，形成了中心宣傳動員、監(jiān)督指導(dǎo)，中心各審查部制定計劃、組織實施，各審查室進行實務(wù)指導(dǎo)、解決問題的工作機制。截至2013年4月底，專利審查協(xié)作北京中心共會審案件400余件。
不僅如此，圍繞“三性”評判為主線的實質(zhì)審查，專利審查協(xié)作北京中心發(fā)布了《開展以“三性”評判為主線全面審查工作的指導(dǎo)意見》，要求審查員貫徹重證據(jù)、重檢索的工作思路，引導(dǎo)審查員從強調(diào)技術(shù)特征的比較向發(fā)明構(gòu)思的比較過渡，有力地推動了以“三性”評判為主線全面審查工作的落實。
另外，審查標準執(zhí)行一致專項工作也是2012年專利審查協(xié)作北京中心審查文化建設(shè)的重要內(nèi)容。按照“明確要求”、“統(tǒng)一要求”、“符合要求”和“達到要求”四個階段審查標準執(zhí)行一致專項工作的要求，中心、部、室三級共發(fā)現(xiàn)并解決問題500余個。中心組織實施了專利審查協(xié)作北京中心還就審查標準執(zhí)行一致多次召開研討會,邀請國家知識產(chǎn)權(quán)局各業(yè)務(wù)部門200余位業(yè)務(wù)骨干參會，有力地增強了各部門之間的業(yè)務(wù)交流，有效推動了專項工作的開展。
多措并舉有效提升了審查能力，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年4月底，專利審查協(xié)作北京中心已累計審查并結(jié)案發(fā)明專利申請96.7萬件，實用新型專利申請116.8萬件，外觀設(shè)計專利申請112.2萬件；完成PCT國際檢索及國際初步審查案件 1.3萬件，作出實用新型專利權(quán)評價報告（檢索報告）1.9萬份。業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋機械、電學(xué)、通信、生物醫(yī)藥、化學(xué)、光電、材料等全部技術(shù)領(lǐng)域。
注重人才培養(yǎng)
夯實發(fā)展之基
優(yōu)秀的人才隊伍是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效審查的基石，也是專利審查協(xié)作北京中心向世界高級專利審查機構(gòu)邁進的根基。自成立起，專利審查協(xié)作北京中心就一直非常重視人才隊伍建設(shè)，為我國打造出了一支3000余人的高素質(zhì)的專利審查隊伍，其中，碩士2200余人，博士近400人，碩士研究生以上學(xué)歷者占中心員工總?cè)藬?shù)的近90%。
專利審查協(xié)作北京中心重視培養(yǎng)各層次的人才。2012年，專利審查協(xié)作北京中心制定了《2012－2015年人才培養(yǎng)方案》，組織開展了國家知識產(chǎn)權(quán)局骨干人才培養(yǎng)對象的評審，一批優(yōu)秀的骨干人才脫穎而出。目前，專利審查協(xié)作北京中心有局領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象3人、局高層次人才3人、局高層次人才培養(yǎng)對象11人、局骨干人才培養(yǎng)對象152人、中心核心人才培養(yǎng)對象57人、中心骨干人才培養(yǎng)對象139人。而從人才培養(yǎng)的類型看，則涵蓋專利審查、檢索、教學(xué)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究等多個方面，初步形成了立體化、科學(xué)化的人才培養(yǎng)體系。
依托國際交流項目，專利審查協(xié)作北京中心積極拓寬審查員的國際視野，有重點地培養(yǎng)熟悉國際審查規(guī)則、精通外局審查業(yè)務(wù)的核心力量。2012年，中心先后組織審查員赴美國、德國、英國、澳大利亞、日本、韓國等國培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
而為了培養(yǎng)一批管理能力強、業(yè)務(wù)水平精的年輕干部隊伍，2012年，專利審查協(xié)作北京中心特別加強了科級干部培訓(xùn)，初步形成了數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊伍，建立了接替有序的干部梯隊。在國家知識產(chǎn)權(quán)局京外審查協(xié)作中心的建立過程中，專利審查協(xié)作北京中心派出一批年輕精干的干部隊伍赴京外審查協(xié)作中心掛職，為京外審查協(xié)作中心提供了強有力的人才支撐，同時這些年輕干部自身也在實踐中得到了很好的鍛煉。
結(jié)合員工年紀輕、學(xué)歷高、思想活躍的特點，專利審查協(xié)作北京中心積極發(fā)揮黨團工會的力量，開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的活動。2012年，專利審查協(xié)作北京中心組織完成了各基層黨組織換屆，并配齊配強了黨務(wù)干部，開展了理想信念教育和愛崗敬業(yè)教育，舉辦了“學(xué)黨史、頌經(jīng)典、講故事”、黨員干部專題講座等主題活動，引導(dǎo)廣大黨員在本職崗位中充分發(fā)揮先鋒模范作用。在現(xiàn)有協(xié)會的基礎(chǔ)上，專利審查協(xié)作北京中心新組建了精品禮儀隊、合唱隊、民樂隊和舞蹈隊，增設(shè)棋牌、書畫、游泳、禮儀、愛樂、創(chuàng)意設(shè)計等協(xié)會，組織了“獻禮十八大”文藝社團專場匯報演出、文藝聯(lián)歡會、職工風(fēng)采展示、“審查有我、暢想未來”主題征文活動等，為審查員提供了展示自我才華的舞臺，增強了專利審查協(xié)作北京中心的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。而通過組織審查員參加國家知識產(chǎn)權(quán)局“青春求索”青年專項課題研究等，也為青年成長成才創(chuàng)造了平臺。
在通過審查工作提高審查員審查能力的同時，專利審查協(xié)作北京中心還鼓勵審查員積極參加社會實踐，在實踐鍛煉中增長才干。2012年，專利審查協(xié)作北京中心通過發(fā)揮基于審查資源的專利信息和人才優(yōu)勢，選派資深培訓(xùn)教師和優(yōu)秀審查員，積極配合局有關(guān)部門開展專利代理機構(gòu)業(yè)務(wù)能力促進及專利分析普及推廣項目，增強了自身的社會服務(wù)能力。為了不斷加強為社會提供專利應(yīng)急和預(yù)警咨詢服務(wù)工作，專利審查協(xié)作北京中心于2003年9月成立了北京國之專利預(yù)警咨詢中心，先后為政府部門、行業(yè)組織、科研機構(gòu)及企業(yè)提供了3500多份專業(yè)的專利咨詢報告，已完成的重大專利預(yù)警項目包括物聯(lián)網(wǎng)、云計算、車聯(lián)網(wǎng)、LED、智能電網(wǎng)、電動汽車等，并承擔(dān)多項國家及地方重大經(jīng)濟科技活動的知識產(chǎn)權(quán)評議項目，得到了社會的廣泛認可和好評。
多年不懈的努力，收獲了累累碩果——專利審查協(xié)作北京中心先后榮獲“中央國家機關(guān)文明單位”“全國五四紅旗團支部”“全國青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”“中央國家機關(guān)青年文明號” 等多項榮譽稱號。2012年，專利審查協(xié)作北京中心黨委榮獲“國家知識產(chǎn)權(quán)局創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”，光電技術(shù)發(fā)明審查部榮獲“國家知識產(chǎn)權(quán)局青年文明號”， 10個審查室榮獲“國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查質(zhì)量保障優(yōu)秀處室”，一批優(yōu)秀員工榮獲“知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)杰出青年”“國家知識產(chǎn)權(quán)局優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“國家知識產(chǎn)權(quán)局優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等榮譽稱號。
責(zé)任，是榮譽之源，是進取之基。黨的十八大報告中提出“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護”，作為專利審查機構(gòu)，專利審查協(xié)作北京中心深感責(zé)任重大，使命光榮。2013年是全面落實十八大精神的開局之年，專利審查協(xié)作北京中心將切實用十八大精神指導(dǎo)工作實踐，以更高標準、更嚴要求和更加求真務(wù)實的作風(fēng)開展好工作，向世界高級專利審查機構(gòu)邁進，為我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施和創(chuàng)新型國家建設(shè)貢獻新的力量！
圖１ 2012年12月，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長楊鐵軍（左一）、專利審查協(xié)作北京中心主任魏保志出席專利審查協(xié)作北京中心ISO9001質(zhì)量管理體系認證揭牌儀式。
圖２ 2012年１１月，專利審查協(xié)作北京中心舉辦審查文化建設(shè)成果展。
圖３ 2013年4月，專利審查協(xié)作北京中心舉行處級干部學(xué)習(xí)貫徹十八大精神培訓(xùn)。
圖4 2012年12月，專利審查協(xié)作北京中心舉辦第三期“舉案說法”室主任業(yè)務(wù)論壇。
圖 5 2012年7月，專利審查協(xié)作北京中心舉辦第一期科級主任培訓(xùn)班。
圖6 2012年7月，專利審查協(xié)作北京中心舉辦美國專利訴訟講座。
圖7 2012年6月，當代著名作家王蒙蒞臨專利審查協(xié)作北京中心講授國學(xué)。
圖8 專利審查協(xié)作北京中心的制度匯編及出版的學(xué)術(shù)專著、內(nèi)部刊物。
圖9 2013年5月，專利審查協(xié)作北京中心榮獲國家知識產(chǎn)權(quán)局第二屆職工運動會團體總分第一名。
本版圖片均由國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心提供
