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網(wǎng)站首頁 >> 新聞中心 >> 用矛盾論探討我國實用新型發(fā)展道路

    近年來，社會對于知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生了前所未有的關(guān)注，實用新型專利制度在得到充分肯定的同時，也出現(xiàn)了一些負(fù)面言論。
    一、我國實用新型專利制度的主要矛盾
筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段實用新型專利制度的主要矛盾是“實用新型快速發(fā)展的步伐”與“相對較低的授權(quán)質(zhì)量”之間的矛盾。
    1.實用新型快速發(fā)展的步伐
    我國實用新型專利制度是中國專利制度的重要組成部分，實用新型制度為我國迅速成長為專利大國發(fā)揮了巨大作用。近10年間，實用新型申請量年增長率23.0%，結(jié)案量年增長率25.2%。繼續(xù)實施實用新型制度，將是中國國情的現(xiàn)實選擇。
    2.相對較低的授權(quán)質(zhì)量
    實用新型授權(quán)質(zhì)量較低也是長期以來被關(guān)注的問題，外媒也開始對我國的實用新型制度持否定態(tài)度。2012年歐盟中國商會在《創(chuàng)新迷途——中國的專利政策與實踐阻礙了創(chuàng)新的腳步》報告中指出“實用新型無效率高于發(fā)明專利和外觀設(shè)計專利的無效率，僅出于惡意訴訟目的而提交的專利申請比例中，實用新型遠(yuǎn)多于其他種類的專利”。
    二、導(dǎo)致授權(quán)質(zhì)量相對較低的內(nèi)外部因素
    “事物內(nèi)部的矛盾性是事物發(fā)展的根本原因，一事物和他事物的互相聯(lián)系和互相影響則是事物發(fā)展的第二位的原因”。目前導(dǎo)致實用新型授權(quán)質(zhì)量相對較低的主要內(nèi)外部因素，可以概括為實用新型初步審查制度的不完善以及政策性導(dǎo)向的偏差。
    1.內(nèi)因——審查效率與審查質(zhì)量之間的矛盾
    我國實用新型初步審查制度的顯著優(yōu)勢體現(xiàn)在審查效率高、授權(quán)周期短。2012年實用新型平均結(jié)案周期為4.4個月，預(yù)計2015年將控制在3個月之內(nèi)。然而，由于初審過程中并不對實用新型申請的創(chuàng)造性進行審查，勢必造成實用新型專利中有相當(dāng)一部分“不具有實質(zhì)性特點與進步”。
    2.外因——政府鼓勵申請與申請質(zhì)量之間的矛盾
    我國第一個100萬件專利申請歷時15年，第四個100萬件專利申請僅用時18個月，3種專利申請量基本三分天下。然而，實用新型申請質(zhì)量的提升遠(yuǎn)落后于申請數(shù)量的提升。過于具體、量化的專利指標(biāo)在促進申請量增的同時，也滋生了一些低質(zhì)量的專利申請，而審查員又缺少快速有效手段對該類申請進行監(jiān)控，因而一些低質(zhì)量申請獲得了授權(quán)，這必將影響我們向“專利強國”發(fā)展的進程。
    三、用矛盾論解決我國實用新型存在的問題
    1.抓內(nèi)因，探討實用新型初審制度的局部完善
    在初審階段引入“明顯不具備創(chuàng)造性”審查標(biāo)準(zhǔn)是比較現(xiàn)實的措施。該“明顯不具備創(chuàng)造性”審查標(biāo)準(zhǔn)不僅要有別于發(fā)明專利實質(zhì)審查中的創(chuàng)造性標(biāo)準(zhǔn)，同樣也要有別于實用新型評價報告中的創(chuàng)造性標(biāo)準(zhǔn)。
    適當(dāng)收緊實用新型保護客體，例如對于涉嫌軟件程序以及材料替換類的申請，應(yīng)判斷是否是對產(chǎn)品形狀、構(gòu)造的改進，從而確定是否屬于實用新型保護客體。
    2.促外因，探討實用新型政策的科學(xué)引導(dǎo)與貫徹落實
    為達到申請數(shù)量的合理增長與申請質(zhì)量的穩(wěn)步提升，2013年12月，國家知識產(chǎn)權(quán)局出臺《關(guān)于進一步提升專利申請質(zhì)量的若干意見》，在提升專利申請質(zhì)量的政策導(dǎo)向上，提出結(jié)合不同區(qū)域分類確定評價指標(biāo)；在建立提升專利申請質(zhì)量的監(jiān)管機制上，提出強化低質(zhì)量申請主動監(jiān)管力度等科學(xué)引導(dǎo)政策。執(zhí)行政策過程中應(yīng)謹(jǐn)記我們的目標(biāo)是消除個別區(qū)域、個別領(lǐng)域申請動機不當(dāng)?shù)牡唾|(zhì)量申請現(xiàn)象，分區(qū)域、分階段完成政策的調(diào)整、落實與監(jiān)督，并根據(jù)各地綜合評價指標(biāo)、資助獎勵政策以及申請質(zhì)量監(jiān)測機制的運行推進情況適時調(diào)整引導(dǎo)政策。
    加大宣傳力度，使公眾了解中國實用新型專利制度并非自己獨創(chuàng)，且該制度適合我國科技發(fā)展創(chuàng)新水平。使創(chuàng)新主體合理運用實用新型專利制度的獨有優(yōu)勢進行自身專利布局。
    四、結(jié)語
    總之，我國實用新型制度適合中國現(xiàn)階段國情與經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，但該制度不可避免的存在著矛盾，解決好現(xiàn)階段“實用新型快速發(fā)展的步伐”與“相對較低的授權(quán)質(zhì)量”之間的矛盾，可以維護實用新型制度健康有序的發(fā)展并為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供有力支撐的有效保證。
（作者單位：國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局實用新型審查部）

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