集中管理專利商標版權 加快組建國家知識產權總局
“保護知識產權就是保護創(chuàng)新,這是塑造良好營商環(huán)境的重要方面�！比珖䥇f(xié)委員、九三學社中央副主席、市政協(xié)副主席、九三學社上海市委主委趙雯為知識產權保護“鼓與呼”:為破解現(xiàn)有知識產權管理體制瓶頸,建議加快組建國家知識產權總局,統(tǒng)一、集中管理專利、商標、版權等事務。
近年來,趙雯委員始終聚焦知識產權保護制度的發(fā)展和完善。從設立知識產權法院,到充分發(fā)揮知識產權司法保護的主導作用,從設立“知識產權”一級學科到組建國家知識產權總局,她在全國兩會的議政平臺上,持續(xù)建言如何完善我國知識產權保護制度。
對于構建知產保護管理制度的頂層設計,趙雯委員已經琢磨了好幾年。作為資深的經濟學教授,她對知識產權行政管理體制存在的問題一針見血:現(xiàn)行的知識產權分散管理模式政出多門,不利于全面加強知識產權保護的頂層設計和實施,也不利于構建公開公平、誠信透明的市場環(huán)境。
據(jù)悉,現(xiàn)行的知識產權管理體系中,版權、商標、專利的管理職能,分別由國家版權局、國家工商總局、國家知識產權局等部門實施,農業(yè)部、質檢總局、海關總署、商務部、科技部等也承擔了相應管理工作。
“要徹底改變上世紀八十年代沿襲至今的‘九龍治水’的分散管理模式,關鍵是要建立統(tǒng)一的、高層次的、強有力的知識產權管理部門,實現(xiàn)對專利、商標、版權等知識產權事務的集中管理,整合資源、優(yōu)化服務,統(tǒng)一標準、嚴格執(zhí)法,切實避免管理中的缺位、越位、錯位問題,提高國家對知識產權事務的管理效能�！壁w雯委員強調。
趙雯委員說,鑒于知識產權日益成為創(chuàng)新競爭、貿易保護的有力工具,西方先進國家知識產權行政管理機構出現(xiàn)從低層向高層、從附屬向獨立轉變的趨勢。據(jù)她介紹,目前日本成立了直屬首相的知識產權戰(zhàn)略本部,韓國成立政府總理負責的國家知識產權委員會,美國創(chuàng)設由總統(tǒng)直接任命的知識產權執(zhí)法協(xié)調員,俄羅斯、瑞士等20多個國家都成立了隸屬于中央政府的獨立的知識產權局,俄羅斯于2014年成立知識產權局,直屬聯(lián)邦政府,實行“三合一”管理模式。她認為,接軌國際發(fā)展,順應時代潮流,從國家層面實現(xiàn)對知識產權事務的統(tǒng)一集中管理,更好地保護國家利益,更好地融入世界知識產權話語體系,迫在眉睫。
“一些地方已在試點知識產權綜合管理改革,現(xiàn)在是時候總結、借鑒成功經驗,整合目前分散在各部門的知識產權職責,考慮設立國家知識產權總局了。”在趙雯委員的設想中,國家知識產權總局的主要職責包括:加強知識產權戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等的統(tǒng)籌制定和實施,構建知識產權制度。對專利、商標、版權、集成電路布圖設計、植物新品種、地理標志、商業(yè)秘密等主要知識產權實行集中審查確權、統(tǒng)一管理、嚴格保護。此外,還要建立全國知識產權綜合管理體系,打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條,建立統(tǒng)一的知識產權對外交流合作機制,統(tǒng)一應對知識產權涉外事宜,有效維護國家利益。
