5月8日上午10時，國務院新聞辦公室舉行深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革國務院政策例行吹風會，國家知識產(chǎn)權局研究起草了《關于深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》，已于4月27日由國務院常務會議審議通過，將于近日印發(fā)。
《通知》提出不得直接將專利申請、授權數(shù)量作為享受獎勵或資質(zhì)資格評定政策的主要條件，2021年6月底前，各地要全面取消專利、商標申請階段的資助和獎勵。
《通知》的主要內(nèi)容包括持續(xù)壓縮專利審查、商標注冊周期，切實提高專利、商標申請質(zhì)量，不斷提高知識產(chǎn)權公共服務效能，進一步提升知識產(chǎn)權保護能力，加強知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管，以及促進知識產(chǎn)權轉化運用等六個方面，共計16條具體舉措，旨在更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權的制度優(yōu)勢，使知識產(chǎn)權真正成為市場主體創(chuàng)新發(fā)展路上的“開山斧”“點金石”，讓創(chuàng)新成果更好惠及社會，滿足人民對美好生活的向往。
《通知》中“深化”主要體現(xiàn)在三個方面：一是在國務院確定目標任務的基礎上，進一步自我加壓，推動改革走深走實。例如，《通知》提出，2021年底前，實現(xiàn)高價值專利申請審查周期壓縮至13.8個月，力爭提前一年完成國務院部署的審查周期壓縮目標，同步壓縮商標注冊、專利申請后續(xù)業(yè)務的同時，全流程壓減知識產(chǎn)權申請確權周期。同時，針對知識產(chǎn)權轉化利用效率較低的問題，也提出全面開放知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)，完善知識產(chǎn)權價值評估機制和標準，落實專利開放許可制度等新的措施。
二是聚焦公眾體驗，著力滿足差異化、多元化的需求，進一步提升改革的針對性和精準性。例如，針對申請人對知識產(chǎn)權獲權周期的不同需求，一方面提出建立完善注冊商標綠色通道加快模式，優(yōu)化專利優(yōu)先審查機制；另一方面也提出進一步優(yōu)化專利依申請延遲審查機制，便利創(chuàng)新主體核心的專利布局。全面簡化專利、商標業(yè)務辦理流程，大力推行專利代理機構設立審批告知承諾制，進一步提升業(yè)務辦理便利化程度，適應數(shù)字化發(fā)展新形勢，大力推行專利商標、電子證書、加快對電商平臺開展代理業(yè)務的規(guī)范和協(xié)同監(jiān)管。
三是突出高質(zhì)量發(fā)展導向，推動知識產(chǎn)權工作由追求數(shù)量向提升質(zhì)量轉變。例如，提出不得直接將專利申請、授權數(shù)量作為享受獎勵或資質(zhì)資格評定政策的主要條件，2021年6月底前，各地要全面取消專利、商標申請階段的資助和獎勵。同時，將持續(xù)加強審查監(jiān)管，嚴厲打擊商標惡意注冊和非正常專利申請行為，強化創(chuàng)造源頭治理和全鏈條協(xié)同發(fā)力，著力破解當前知識產(chǎn)權發(fā)展中的突出矛盾，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
《通知》中提出了壓縮反映商標注冊全流程用時的商標注冊周期目標任務，全面推行電子注冊證，明確到2021年底，一般情形商標注冊周期由8個月壓縮至7個月，將商標轉讓審查、異議審查、駁回復審、無效宣告平均審查審理周期分別壓縮至1.5個月、12個月、5.5個月、9個月，電子申請的商標變更、續(xù)展審查周期再壓縮1/5，專利授權公告平均周期壓縮至3周左右，切實壓縮知識產(chǎn)權授權確權的全流程用時，提升申請人對“放管服”改革的滿意度與獲得感。
《通知》將印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院各部門，在更高層次、更大力度上推動形成多部門有機協(xié)同、與地方政府有效聯(lián)動的工作格局，推進知識產(chǎn)權領域“放管服”改革形成合力。
何志敏表示，國家知識產(chǎn)權局堅決反對并且及時打擊惡意商標注冊行為，維護良好市場秩序，近三年累計駁回惡意搶注和囤積商標注冊申請超過15萬件，確認非正常專利申請22萬件。
今年以來，在商標實質(zhì)審查方面，適用新商標法駁回不以使用為目的的惡意商標注冊申請已經(jīng)超過了1萬件；建立了黑名單制度，把一些惡意注冊行為比較多的申請人納入到黑名單，對相關新的申請嚴加監(jiān)管，加注涉嫌惡意商標注冊申請人近千人。
會上，有記者提問稱，對于商標的惡意注冊搶注，除了駁回還有哪些防范措施或者懲處措施？
何志敏指出，對于惡意商標注冊行為，國家知識產(chǎn)權局堅決反對并且及時打擊，積極引導全社會樹立正確的商標注冊意識。主要開展了四個方面的工作：
一是推動完善相關法規(guī)。商標法第四次修訂中，將打擊惡意囤積商標申請的關口前移到審查階段，并貫穿于整個商標申請注冊程序。
二是進行準確辨識。通過設置商標審查指引詞庫，把一些社會敏感詞、一些重要人名等列入詞庫，綜合人工判斷，在審查中準確識別商標惡意注冊行為。
三是開展分類處置。對于有重大不良社會影響的予以快速駁回并曝光，讓相關的機構和人員受到全社會的聲討譴責。
四是組織專項打擊。通過“藍天”專項整治行動、集中打擊商標惡意搶注專項行動等，推動各地執(zhí)法部門加大打擊力度，全面形成高壓震懾。既包括對惡意申請人進行懲罰，也包括懲罰為其進行代理的一些代理機構。
何志敏介紹，去年，國家知識產(chǎn)權局專門制定了關于嚴厲打擊不以使用為目的的惡意商標注冊申請行為的實施意見，建立了聯(lián)合工作機制，形成了多部門聯(lián)動的全流程打擊，取得了積極效果。今年以來，在商標實質(zhì)審查方面，適用新商標法駁回不以使用為目的的惡意商標注冊申請已經(jīng)超過了1萬件；建立了黑名單制度，把一些惡意注冊行為比較多的申請人納入到黑名單，對相關新的申請嚴加監(jiān)管，加注涉嫌惡意商標注冊申請人近千人。
何志敏表示，在指導地方局查辦案件方面，將17件“清澈的愛”相關涉嫌惡意商標注冊申請的申請人信息轉交地方執(zhí)法部門，要求依法依規(guī)核查處理。在加強代理行業(yè)監(jiān)管方面，組織地方執(zhí)法部門查辦代理機構違法行為，將打擊不以使用為目的的惡意商標注冊申請代理行為作為“藍天”專項行動的重要內(nèi)容予以推進。
“下一步，我們將不斷完善商標法律制度，依法嚴格審查，加大處罰力度，強化信用監(jiān)管，及時曝光案例，促進品牌建設，推動知識產(chǎn)權事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”何志敏說。
