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（一）商標注冊申請人商標保護意識欠缺
我國目前實行的商標注冊制度，采用自愿注冊結合部分強制注冊原則，非特殊商品一般由市場經(jīng)營主體 [1] 自行向商標局提交商標注冊申請。商標局在審查通過后予以商標注冊，從而獲得商標專用權。本文主要針對一般商品或服務商標，由商品或服務主體自愿提起商標注冊申請情形進行分析，由于采取自愿注冊原則，一定程度上降低了市場經(jīng)營主體商標注冊義務，市場經(jīng)營主體缺少對商標的注冊保護認知，市場經(jīng)營主體未提起商標注冊申請，將不能獲得商標專用權的保護。
（二）商標注冊形式審查缺乏使用為目的的要件審查
根據(jù)《商標審查審理指南》（下稱《指南》）商標局審查員基于審查原則進行形式審查。基于書面審查原則，審查員只審查商標申請人辦理商標申請時所申報的事項和提供的材料真實性、準確性和完整性 ；基于一次性告知原則，審查員應當針對本環(huán)節(jié)的審查要求進行全面審查，盡可能在一次補正通知書中指出全部應補正的內(nèi)容并說明理由 ；基于效率原則，審查員應在符合規(guī)定的情況下盡可能縮短形式審查周期。如在受理后發(fā)現(xiàn)申請文件存在瑕疵的，一般情況下由實質(zhì)審查員視情況發(fā)出審查意見書或者駁回商標注冊申請。在形式審查中，缺乏對真實使用意圖的商標注冊證明材料的審查，商標申請人難以恪守誠實信用原則，導致出現(xiàn)市場經(jīng)營主體申請商標不以使用為目的的注冊行為。
（三）商標注冊實質(zhì)審查中缺乏使用目的標準
根據(jù)《指南》規(guī)定，商標的實質(zhì)審查包括審查商標注冊申請是否存在法律禁止使用情形、是否具備商標的顯著特征、與他人在先申請或者注冊的商標權利是否沖突，同時負責對不以使用為目的的惡意商標注冊申請等進行駁回。在 2019 年《商標法》出臺之前，商標注冊使用一般是作為內(nèi)在要求，審查員基于所提供的商標注冊申請相關材料進行審查，對注冊商標是否具有顯著性進行審查，不會主動判斷商標申請人是否出于真實的生產(chǎn)經(jīng)營活動所需、是否具有“以實際使用為目的”，更不會判斷或合理推斷無實際使用商標可能性的惡意商標注冊申請行為。
（四）商標注冊的程序難以滿足對注冊申請人救濟
商標注冊程序的功能主要是給予市場經(jīng)營主體合法的商標專用權保護的授權確權程序。根據(jù)《商標法》第二章和第三章相關規(guī)定，商標局自收到申請文件九個月內(nèi)審查完畢，符合規(guī)定予以初步審定公告，如不符合審查標準，則由商標局駁回申請。如果商標局駁回申請，商標申請人可采取駁回復審方式、重新申請商標等形式繼續(xù)商標注冊申請。我國的商標注冊采用商標異議前置程序，給予第三人在商標授權前答辯的機會，需要在商標初步審定公告后三個月內(nèi)提出，對于具有真正使用意圖的市場經(jīng)營主體，或者具有在先合法權利的市場經(jīng)營主體，要求其具備商標監(jiān)控能力，并持續(xù)投入商標管理成本。
