記者從商標法修訂草案征求意見稿中注意到，此次公布的商標法修訂草案共計75條法條，較現(xiàn)行商標法的64條有所增加。此外，在具體法條內容上，對比現(xiàn)行法條，修訂草案有30余處的細化、變化或添加，主要涵蓋便捷商標確權程序、完善馳著名商標保護程序、強化在先權利保護、遏制商標惡意注冊、提升侵權成本等備受各界關注的熱點問題。
針對該征求意見稿具體內容，以及商標法此次修改所針對的多重問題，4名業(yè)內專家日前從各自視角進行了相應解讀。
修法要解決實踐中突出問題
北京務實知識產權發(fā)展中心主任 程永順
我國商標法于1983年3月1日起施行，曾于1993年和2001年進行過兩次重大修改，這兩次修改更多地考慮了我國將加入世界貿易組織，與國際公約規(guī)定標準相一致的需要。不過近10年來，現(xiàn)行商標法在實施過程中，出現(xiàn)了“確認程序繁瑣；惡意注冊、惡意異議、惡意轉讓增多；商標侵權、假冒行為頻發(fā)”等問題。這是現(xiàn)實狀況，也是亟需解決的問題。
在我看來，結合征求意見稿，其修改的內容離解決上述問題尚有一定差距。例如，對實踐中頻發(fā)的惡意搶注、惡意異議、惡意轉讓的狀況，征求意見稿并無有效的針對性解決條款，僅第34條的兩個方案在供選擇，結果如何尚不得而知。又如，在制止假冒、侵權方面，雖然增加了商標侵權行為種類、規(guī)定了“對五年內實施兩次以上商標侵權行為的，應當從重處罰”，并提高了法定賠償?shù)臄?shù)額，但這些規(guī)定對有效制止目前市場上假冒、侵權行為所能發(fā)揮的作用值得考量。
修法彰顯公正、提高效率
北京大學國際知識產權研究中心客座教授 楊葉璇
征求意見稿較現(xiàn)行商標法在彰顯公正和提高效率方面有明顯改進。從公正角度，加強了制止惡意搶注商標和濫用商標權實施不正當競爭的力度、恢復了商標審查意見書、強調了個案被動認定馳名商標原則、增加了商標代理組織管理和防止商標轉讓出現(xiàn)來源混淆等規(guī)定。從提高效率角度，增加一標多類和“禁止反悔原則”、增加撤銷初審公告和對于異議理由不成立的案件取消異議復審。
但征求意見稿還可在以下方面做進一步改進。首先，應進一步加強和完善懲治惡意搶注商標的規(guī)定。征求意見稿沿襲了現(xiàn)行商標法的列舉方式，缺乏兜底性條款，在如今商標權競爭日益激烈的形勢下，應避免修法后繼續(xù)出現(xiàn)對有關惡意行為束手無策的情況。再者，為避免同一種或類似商品上的相同或近似注冊商標由于轉讓或移轉到不同的主體，造成來源混淆，損害消費者和在先善意受讓人的利益，一方面應增加“聯(lián)合商標”的規(guī)定，將上述商標在商標注冊簿上載明關聯(lián)關系避免漏轉；另一方面，除該稿規(guī)定的轉讓可能造成混淆的，商標局不予核準外，應增加移轉的亦不予核準。此外，僅僅加強對代理組織的監(jiān)管還不夠，有必要加強對商標代理行業(yè)的法律約束，并對商標代理人的行業(yè)準入和逐出作出具體規(guī)定。
修法將有效制止“搭便車”
中華全國律師協(xié)會知識產權專業(yè)委員會執(zhí)行主席 馬翔
此次發(fā)布的征求意見稿雖沒有原先所期望的大改，但是，任何進步都是不易的，我們有理由為此感到高興。
征求意見稿相對于現(xiàn)行商標法，修改之處值得肯定。其中，商標權主體保留了自然人有其現(xiàn)實意義，亦是非常受歡迎的一點。征求意見稿第三十四條提出的方案二的第二款非常有必要，對惡意明顯但又不能證明有一定影響的商標搶注行為終于有了可以適用的法律條款，相當于恢復了1993年修改后商標法的相關規(guī)定。該方案第三款的規(guī)定亦非常重要，可以有效制止“搭便車”的行為，有利于尚未達到馳名但有一定影響力品牌的成長和發(fā)展。對商標異議制度別出心裁的規(guī)定是征求意見稿的一個創(chuàng)新，亦是解決現(xiàn)存惡意異議的有效辦法。
但征求意見稿中的有一些問題仍待探討。如征求意見稿第二十四條第二款應有律師行政主管部門加強監(jiān)管的內容，畢竟將來會有大量律師從事商標法律服務。再者，商標異議、評審等案件大量積壓的原因之一即是沒有審限，在征求意見稿中仍是原則性規(guī)定，未設審限，這將不利于案件積壓問題的解決。此前，國家工商行政管理總局送審稿對他人將注冊商標用在相同或類似商品上作為字號突出使用的行為做了禁止性的規(guī)定，該規(guī)定有利于制止“傍名牌”等行為，但征求意見稿中并未列出該規(guī)定。此外，在商標行政訴案件中，商評委應否成為被告值得商榷，律師界普遍認為商評委做被告，不利于第三人積極維護自己的合法權益，不利于案件的公平、公證審理。
修法簡化商標確權程序
北京市萬慧達律師事務所律師夏志澤
征求意見稿修改之處主要有：
第一，總則部分：顏色（并非限于顏色組合）和聲音可以作為商標申請注冊；僅有本商品的通用名稱、圖形、型號的標志不得作為商標注冊，且無經(jīng)過使用取得顯著性的可能；著名商標的認定和保護按照地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章辦理；商標代理組織的義務及工商部門對商標代理組織的監(jiān)管。
第二，商標注冊的申請部分：商標注冊申請可以電子方式提出；通過一份申請就多個類別的商品申請注冊同一商標的具體辦法由國務院工商行政管理部門規(guī)定；在商標局做出初步審定公告前，申請人可以申請變更或轉讓。
第三，商標注冊的審查和核準部分：在審查程序中，國家工商行政管理總局商標局可以向申請人發(fā)送審查意見書；商標局可以在商標獲準注冊前撤銷初步審定公告；關于商標異議，僅有在先權利人或者利害關系人可以依據(jù)相對理由提出；對于商標局準予注冊的異議決定，異議人不能申請復審，但可向商標評審委員會請求撤銷該注冊商標。
第四、商標使用的管理部分：商標使用必須為生產、經(jīng)營目的，足以使相關公眾認為其作為商標使用；對工商行政管理部門的行政處罰決定，可直接向人民法院起訴。注冊商標專用權的保護部分：將法定賠償?shù)纳舷尢岣叩?00萬元，但注冊商標專用權人應當提供此前3年內使用注冊商標的證據(jù)；工商行政管理部門對五年內實施兩次以上商標侵權行為的，應當從重處罰；工商行政管理部門可以根據(jù)情況中止案件的查處。
此外，征求意見稿還對在先權利的保護提供了兩種可選方案，將部分行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，并進行了整合或調整�？傮w而言，此次修訂，體現(xiàn)了簡化商標確權程序，防止異議程序濫用，縮短商標注冊周期和強化商標專用權保護的思想。(轉）
